Текст бюджета на 2027 год: форфетарный режим до 100.000 евро, выход при 115.000 евро

Коротко: 30 октября 2026 года правительство внесло в Палату депутатов законопроект о бюджете на 2027 год (A.C. 3174), и впервые доступен его текст. Статья 9 повышает порог форфетарного режима до 100.000 € для целей подоходных налогов, переносит немедленный выход из режима на 115.000 €, оставляет НДС на нынешних лимитах и только на 2027 год повышает до 35.000 € потолок по зарплате. Это ещё не закон: его должен принять парламент.

Что говорит текст, внесённый в Палату депутатов

Законопроект «Бюджет государства на 2027 финансовый год и многолетний бюджет на трёхлетний период 2027-2029» был внесён в Палату депутатов 30 октября 2026 года министром экономики Джанкарло Джорджетти под номером A.C. 3174. Меры, касающиеся владельцев partita IVA (индивидуальных предпринимателей), содержатся в статье 9 «Меры в отношении ставок подоходного налога с физических лиц и порогов форфетарного режима», которая изменяет новый единый текст закона о подоходных налогах (законодательный декрет от 19 июня 2026 г. № 117). Текст гласит:

• Порог доступа. Новый пункт 1-bis статьи 232: «Для целей подоходных налогов и региональных и муниципальных надбавок предел, указанный в букве a) пункта 1, повышается до 100.000 евро».
• Немедленный выход. Новое второе предложение статьи 238, пункт 1: «Форфетарный режим перестаёт применяться с того же года, в котором полученная выручка или вознаграждения превышают 115.000 евро — для целей подоходных налогов и соответствующих надбавок — и 100.000 евро — для целей налога на добавленную стоимость».
• Наёмный труд. «На 2027 год» предел доходов от наёмного труда и приравненных к нему, предусмотренный статьёй 233, пункт 1, буква f), «повышается до 35.000 евро».
• IRPEF. Новый пункт 5-bis статьи 11: «На 2027 год» ставки составляют 23% до 28.000 евро, 33% свыше 28.000 и до 55.000 евро, 43% свыше 55.000 евро.

Пояснительная записка к тексту уточняет вопрос НДС: изменение расширяет круг форфетарных налогоплательщиков «исключительно в сфере подоходных налогов и соответствующих региональных и муниципальных надбавок (и, как следствие, также специального взносового режима)», «оставляя при этом без изменений лимиты, значимые для целей налога на добавленную стоимость». Технический отчёт добавляет, что тот, кто переходит на режим с выручкой «от 85.000 до 100.000 евро», «в любом случае подчиняется режиму НДС», и оценивает примерно в 41.000 число налогоплательщиков, которые выберут форфетарный режим в результате этой нормы.

Что изменилось бы по сравнению с сегодняшним днём

Для тех, чья выручка составляет от 85.000 € до 100.000 €, практический вывод — двойной режим: по доходу они остались бы на форфетарном режиме с заменяющим налогом 15%, но НДС снова был бы обязателен, как сегодня, потому что лимиты по НДС не меняются. Европейский предел, который это предписывает, разъяснён в материале форфетарный режим до 100.000 евро, но НДС с 85.000. По сравнению с коммюнике от 28 октября текст добавляет два момента, о которых в коммюнике не говорилось: немедленный выход при 115.000 € для подоходных налогов и продление на 2027 год предела в 35.000 € для тех, у кого есть ещё и зарплата.

Что касается IRPEF, текст подтверждает 55.000 € из коммюнике, но с уточнением, которого в коммюнике не было: новая ступень действует «на 2027 год», а технический отчёт говорит об изменении «только на 2027 год». Расчёт выгоды — в материале IRPEF 2027 по ставке 33% до 55.000 евро; форфетарии не платят IRPEF с дохода от partita IVA, и их это не затрагивает.

Что пока остаётся гипотезой

• Голосование. Это законопроект: Палата депутатов и Сенат могут изменить его поправками до итогового голосования. Пока закон не опубликован в Gazzetta Ufficiale (Официальном вестнике), для форфетарного режима действуют порог 85.000 € и выход при превышении 100.000 €.
• НДС. В коммюнике от 28 октября говорилось об освобождении от НДС, остающемся на уровне 85.000 € «в ожидании разрешения Европейского союза». Текст статьи 9 не содержит ни запроса о разрешении, ни даты: он оставляет лимиты по НДС как есть.
• Цифры технического отчёта. 41.000 новых форфетариев и влияние на поступления в бюджет — это оценки правительства, а не правила.

Ближайшие этапы

4 ноября 2026 года бюджетная комиссия Палаты депутатов завершила проверку надлежащего содержания законопроекта, а Председатель Палаты исключил из него три положения (статья 69 пункт 8, статьи 105 и 115), которые становятся отдельными законопроектами: ни одно из них не касается форфетарного режима или IRPEF. Бюджетный закон продолжает движение под номером A.C. 3174-bis, а статья 9 остаётся в тексте. Теперь предстоит рассмотрение в комиссии и в зале Палаты депутатов, затем в Сенате: чтобы правила действовали с 1 января 2027 года, закон должен быть принят и опубликован до 31 декабря 2026 года. Каждый этап с датой и источником приведён в таблице материала закон о бюджете 2027 и flat tax: этапы и даты.

Общая картина кластера, с руководствами по коэффициентам, взносам INPS и выбору режима, содержится в хабе flat tax 2027 для владельцев partita IVA. Предыдущая новость, с коммюнике Совета министров, — в материале бюджет 2027 в Совете министров.

Источники

• Палата депутатов, карточка A.C. 3174 (внесение 30.10.2026, проверка надлежащего содержания и выделение положений 4.11.2026, в результате которых возник A.C. 3174-bis), просмотрено 6.11.2026.
• A.C. 3174, том II: текст законопроекта, статья 9, просмотрено 6.11.2026.
• A.C. 3174, том I: пояснительная записка и технический отчёт, комментарий к статье 9, просмотрено 6.11.2026.
• Правительство, пресс-релиз Совета министров № 195 от 28 октября 2026 года, просмотрено 29.10.2026.
• Закон от 23 декабря 2014 г. № 190, ст. 1, пункты 54-89 (форфетарный режим, действующий в 2026 году), просмотрено 29.10.2026.