Бюджетный закон на 2027 год и плоский налог: этапы, даты и где читать официальные тексты

Коротко: на 23 октября 2026 года бюджетный закон на 2027 год не утверждён: правительство приняло только Программный документ по бюджету 13 октября, а законопроект ещё не прошёл Совет министров и, по данным прессы, ожидается в конце октября. Парламент должен утвердить его до 31 декабря, чтобы новые правила действовали с 1 января 2027 года.

На каком этапе находится бюджетный закон на 2027 год?

На 23.10.2026 завершён только первый этап: Программный документ по бюджету, одобренный Советом министров 13 октября и направленный в Брюссель и в палаты. Законопроект о бюджете, то есть текст с налоговыми мерами, не был одобрен на заседаниях Совета министров 20 и 22 октября. Без этого текста ни одна мера на 2027 год ещё не имеет официальной формы.

Эта таблица обновляется на каждом шаге, с датой вверху страницы: строка меняет состояние только тогда, когда акт опубликован на официальном источнике.

Когда законопроект о бюджете поступит в Совет министров?

Официальной даты нет. По данным прессы, рассмотрение законопроекта ожидается в конце октября 2026 года; в коммюнике Совета министров № 193 от 20 октября и № 194 от 22 октября текста нет. Закон о публичной бухгалтерии (legge di contabilità pubblica) устанавливал 20 октября как срок внесения законопроекта в палаты, и эта дата прошла без подачи.

Срок записан в ст. 7, п. 2, буква d) закона № 196/2009: «законопроект о государственном бюджете, который должен быть внесён в палаты до 20 октября каждого года». Программный документ по бюджету, в свою очередь, направляется в Европейскую комиссию и Еврогруппу до 15 октября и передаётся в палаты в тот же срок (ст. 9, п. 1-bis того же закона, который отсылает к ст. 6 регламента (ЕС) № 473/2013).

Почему объявление — ещё не закон: объявление, законопроект, поправки

Объявление на пресс-конференции или слух — это заявление о намерениях; законопроект, одобренный Советом министров, — письменное предложение правительства; закон — текст, проголосованный Палатой депутатов и Сенатом и опубликованный в Официальном вестнике. Действие имеет только последний, а между этапами содержание может меняться.

• Объявление или слух. На этой стадии сегодня находится форфетарио на 100 000 €: об этом пишут Sky TG24 (13.10.2026) и Alanews (20.10.2026), но Программный документ по бюджету его не упоминает.
• Законопроект. Текст, который правительство вносит в палаты: впервые становится видно, как была бы написана норма, с порогами, датами вступления в силу и возможными исключениями.
• Поправки. В ходе парламентского рассмотрения депутаты, сенаторы и правительство могут менять текст: мера может войти, выйти или изменить сумму вплоть до итогового голосования.
• Опубликованный закон. Для вашей налоговой декларации имеет значение только текст в Официальном вестнике. До тех пор для форфетарио действуют правила ст. 1, пп. 54–89, закона № 190/2014, с порогом 85 000 €.

Где читать официальные тексты бюджетного законопроекта?

У каждого этапа свой сайт: правительство публикует коммюнике Совета министров, Министерство экономики и финансов — документы по государственным финансам, Палата депутатов и Сенат — законопроекты с поправками, Официальный вестник — утверждённый закон, Normattiva — действующий согласованный текст. Не доверяйте обзорам без ссылок: статья, которая не ссылается на акт, не является источником.

Что будет, если закон не утверждён до 31 декабря?

Потребуется временное исполнение бюджета (esercizio provvisorio), которое Конституция допускает только при двух условиях: наличие закона, который его разрешает, и ограниченный срок. Ст. 81 устанавливает, что палаты ежегодно утверждают бюджет, представленный правительством законом, и что «временное исполнение бюджета не может быть разрешено иначе как законом и на сроки, в общей сложности не превышающие четырёх месяцев».

Для тех, кто ждёт решения о форфетарио на 100 000 €, есть практический момент: пока закон не изменит ст. 1 закона № 190/2014, действует порог, который сейчас в силе, — 85 000 €.

Парламентские предложения о форфетарио

Помимо бюджетного законопроекта существуют законопроекты парламентской инициативы, которые меняют режим форфетарио. Один находится в Сенате: законопроект S.2033, внесённый 14 сентября 2026 года и назначенный в комиссию 30 сентября, ещё не рассмотрен. Законопроект парламентской инициативы, назначенный в комиссию, не является законом и не имеет календаря: он может стоять до конца законодательного срока.

• S.2033, «Изменение статьи 1 закона от 23 декабря 2014 года № 190 в части условий доступа к режиму форфетарио», инициатива сенатора Стефании Кракси и других. Внесён 14.09.2026; с 30.09.2026 «назначен (рассмотрение ещё не начато)» в 6-ю комиссию по финансам и казначейству в редакционном порядке (in sede redigente). Карточка: senato.it, законопроект S.2033.
• C.359, «Изменения статьи 1 закона от 23 декабря 2014 года № 190 в части режима форфетарио для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, искусством или профессией», инициатива депутата Риккардо Молинари и других, внесён в Палату депутатов 14.10.2022 и назначен без рассмотрения с 22.12.2022.

Содержание этих текстов мы здесь не пересказываем: опишем его только после прочтения официального текста. Порог в 100 000 €, о котором пишет пресса, связан с бюджетным законопроектом, а не с этими законопроектами.

Когда станет известно, поднимется ли форфетарио до 100 000 евро?

С полной определённостью — только с бюджетным законом на 2027 год, опубликованным в Официальном вестнике, что ожидается до 31 декабря 2026 года. Первым конкретным сигналом станет законопроект, одобренный Советом министров: если порог в 100 000 € там будет, он впервые появится в официальном тексте, который ещё можно менять.

Тем временем можно понять, что это значит для вас. Специалист, который получает 90 000 € в gestione separata INPS (отдельная пенсионная касса), сегодня остаётся форфетарио до конца года, с платежом 26 085,97 € (взносы и налог вместе); со следующего года, в обычном режиме, при тех же расчётных издержках он заплатил бы 32 817,65 € без учёта региональных и муниципальных надбавок (addizionali). При пороге в 100 000 € разницу в 6 731,68 € в год он не платил бы: пересчитайте со своими цифрами.

Что именно изменилось бы по диапазонам, — в тематическом разделе «Плоский налог 2027» для владельцев partita IVA. Для тех, кто уже выше 85 000 €: что происходит, если превысить 85 000 евро в форфетарио. По вопросу НДС: форфетарио на 100 000 евро, но НДС с 85 000.

Источники

• Правительство Италии, коммюнике Совета министров № 192 от 13 октября 2026 года (одобрение Программного документа по бюджету 2027 года), дата обращения 23.10.2026.
• Закон от 31 декабря 2009 г. № 196, ст. 7, п. 2, буква d) (законопроект о бюджете в палаты до 20 октября) и ст. 9, п. 1-bis (Программный документ по бюджету до 15 октября); текст на Normattiva, дата обращения 23.10.2026.
• Конституция, ст. 81 (ежегодное утверждение бюджета, временное исполнение), текст на Normattiva, дата обращения 23.10.2026.
• Закон от 23 декабря 2014 г. № 190, ст. 1, пункты 54–89 (действующий режим форфетарио), дата обращения 23.10.2026.
• Сенат, карточка хода рассмотрения законопроекта S.2033; данные по S.2033 и C.359 из dati.senato.it, дата обращения 23.10.2026.
• Teleborsa, 15 октября 2026 года (MEF сообщает о направлении Программного документа Европейской комиссии и парламенту), дата обращения 23.10.2026.
• Гипотезы о бюджете и календарь, журналистские, а не нормативные источники: Sky TG24, 13 октября 2026 года; Alanews, 20 октября 2026 года; Informazione Fiscale, 20 октября 2026 года; дата обращения 23.10.2026.