Ley de presupuestos 2027 (legge di bilancio) y flat tax: las etapas, las fechas y dónde leer los textos oficiales

En resumen: a 23 de octubre de 2026 la ley de presupuestos 2027 no está aprobada: el Gobierno solo ha aprobado el Documento programático de presupuesto, el 13 de octubre, y el proyecto de ley todavía no ha pasado por el Consejo de Ministros, con examen previsto para finales de octubre según la prensa. El Parlamento debe aprobarla antes del 31 de diciembre para que las nuevas reglas valgan desde el 1 de enero de 2027.

¿En qué punto está la ley de presupuestos 2027?

A 23/10/2026 solo está completada la primera etapa: el Documento programático de presupuesto, aprobado por el Consejo de Ministros el 13 de octubre y enviado a Bruselas y a las Cámaras. El proyecto de ley de presupuestos, es decir, el texto con las medidas fiscales, no ha sido aprobado en los Consejos de Ministros del 20 y del 22 de octubre. Sin ese texto, ninguna medida para 2027 tiene todavía una forma oficial.

Esta tabla se actualiza en cada paso, con la fecha al principio de la página: una fila cambia de estado solo cuando el acto se publica en la fuente oficial.

¿Cuándo llega el proyecto de ley de presupuestos al Consejo de Ministros?

No hay una fecha oficial. Según la prensa, el examen del proyecto de ley se espera a finales de octubre de 2026; en los comunicados del Consejo de Ministros n. 193, del 20 de octubre, y n. 194, del 22 de octubre, el texto no aparece. La ley de contabilidad pública fijaba el 20 de octubre como plazo para presentarlo a las Cámaras, y esa fecha ha pasado sin que se haya depositado.

El plazo está escrito en el art. 7, apartado 2, letra d), de la Ley 196/2009: "el proyecto de ley del presupuesto del Estado, que debe presentarse a las Cámaras antes del 20 de octubre de cada año". El Documento programático de presupuesto, en cambio, debe presentarse a la Comisión Europea y al Eurogrupo antes del 15 de octubre y transmitirse a las Cámaras dentro del mismo plazo (art. 9, apartado 1-bis, de la misma ley, que remite al art. 6 del Reglamento (UE) n.º 473/2013).

Por qué un anuncio no es ley: anuncio, proyecto de ley, enmiendas

Un anuncio en rueda de prensa o una filtración es una declaración de intenciones; el proyecto de ley aprobado por el Consejo de Ministros es una propuesta escrita del Gobierno; la ley es el texto votado por la Cámara y el Senado y publicado en la Gazzetta Ufficiale. Solo esta última produce efectos, y entre una fase y otra los contenidos pueden cambiar.

• Anuncio o filtración. Es la fase en la que se encuentra hoy el forfetario a 100.000 €: lo escriben Sky TG24 (13/10/2026) y Alanews (20/10/2026), pero el Documento programático de presupuesto no lo menciona.
• Proyecto de ley. El texto que el Gobierno presenta a las Cámaras: por primera vez se lee cómo quedaría redactada la norma, con umbrales, fechas de efecto y posibles excepciones.
• Enmiendas. Durante el examen parlamentario, diputados, senadores y Gobierno pueden modificar el texto: una medida puede entrar, salir o cambiar de cifra hasta la votación final.
• Ley publicada. Solo el texto en la Gazzetta Ufficiale cuenta para tu declaración de la renta. Hasta entonces, para el forfetario valen las reglas del art. 1, apartados 54-89, de la Ley 190/2014, con el umbral en 85.000 €.

¿Dónde se leen los textos oficiales de la maniobra?

Cada etapa tiene su web: el Gobierno publica los comunicados del Consejo de Ministros; el Ministerio de Economía y Finanzas (Ministero dell'Economia e delle Finanze, MEF) publica los documentos de finanzas públicas; la Cámara y el Senado, los proyectos de ley con sus enmiendas; la Gazzetta Ufficiale, la ley aprobada; y Normattiva, el texto vigente coordinado. Desconfía de los resúmenes sin enlaces: un artículo que no cita el acto no es una fuente.

¿Qué pasa si la ley no se aprueba antes del 31 de diciembre?

Se necesita el ejercicio provisional, que la Constitución italiana solo admite en dos condiciones: una ley que lo conceda y una duración limitada. El art. 81 establece que las Cámaras aprueban cada año por ley el presupuesto presentado por el Gobierno, y que "el ejercicio provisional del presupuesto no puede concederse sino por ley y por periodos que no superen en conjunto los cuatro meses".

Para quien espera el forfetario a 100.000 €, hay un punto práctico: mientras una ley no modifique el art. 1 de la Ley 190/2014, el umbral sigue siendo el vigente, 85.000 €.

Las propuestas parlamentarias sobre el forfetario

Además de la maniobra, existen proyectos de ley de iniciativa parlamentaria que modifican el forfetario. Uno está en el Senado: el DDL S.2033, presentado el 14 de septiembre de 2026 y asignado a comisión el 30 de septiembre, todavía sin examinar. Un proyecto de ley parlamentario asignado a comisión no es ley y no tiene calendario: puede quedarse parado hasta el final de la legislatura.

• S.2033, "Modificación del artículo 1 de la ley de 23 de diciembre de 2014, n. 190, en materia de condiciones de acceso al régimen forfetario", de iniciativa de la senadora Stefania Craxi y otros. Presentado el 14/09/2026; desde el 30/09/2026, "asignado (examen aún no iniciado)" a la 6.ª Comisión de Finanzas y Tesoro (Finanze e tesoro), en sede redactora. Ficha: senato.it, DDL S.2033.
• C.359, "Modificaciones del artículo 1 de la ley de 23 de diciembre de 2014, n. 190, en materia de régimen forfetario para las personas físicas que ejercen actividades empresariales, artes o profesiones", de iniciativa del diputado Riccardo Molinari y otros, presentado en la Cámara el 14/10/2022 y asignado, sin examen, desde el 22/12/2022.

El contenido de estos textos no lo resumimos aquí: lo describiremos solo después de leerlo en el texto oficial. El umbral de 100.000 € del que habla la prensa está ligado a la maniobra, no a estos proyectos de ley.

¿Cuándo se sabrá si el forfetario sube a 100.000 euros?

Con certeza, solo con la ley de presupuestos 2027 publicada en la Gazzetta Ufficiale, que se espera antes del 31 de diciembre de 2026. Una primera señal concreta será el proyecto de ley aprobado por el Consejo de Ministros: si aparece el umbral de 100.000 €, se leerá por primera vez en un texto oficial, todavía modificable.

Mientras tanto puedes calcular lo que vale para ti. Un profesional que ingresa 90.000 € en gestión separada sigue hoy como forfetario hasta fin de año, con una carga de 26.085,97 € entre cotizaciones e impuesto; desde el año siguiente, en régimen ordinario, con los mismos costes estimados, pagaría 32.817,65 €, sin incluir los recargos. Con el umbral de 100.000 € la diferencia, 6.731,68 € al año, no la pagaría: vuelve a hacer el cálculo con tus cifras.

Lo que cambiaría realmente, tramo a tramo, está en el centro flat tax 2027 para autónomos (partite IVA). Para quien ya supera los 85.000 €: superación de los 85.000 euros en el forfetario: qué pasa. Para el tema del IVA: forfetario a 100.000 euros pero IVA desde 85.000.

Fuentes

• Gobierno, comunicado del Consejo de Ministros n. 192 de 13 de octubre de 2026 (aprobación del Documento programático de presupuesto 2027), consultado el 23/10/2026.
• Ley de 31 de diciembre de 2009, n. 196 (legge 196/2009, contabilidad y finanzas públicas), art. 7, apdo. 2, letra d) (proyecto de ley de presupuestos a las Cámaras antes del 20 de octubre), y art. 9, apdo. 1-bis (Documento programático antes del 15 de octubre), texto en Normattiva consultado el 23/10/2026.
• Constitución italiana, art. 81 (aprobación anual del presupuesto, ejercicio provisional), texto en Normattiva consultado el 23/10/2026.
• Ley de 23 de diciembre de 2014, n. 190, art. 1, apartados 54-89 (régimen forfetario vigente), consultada el 23/10/2026.
• Senado, ficha de la tramitación del DDL S.2033; datos de S.2033 y C.359 desde dati.senato.it, consultados el 23/10/2026.
• Teleborsa, 15 de octubre de 2026 (el MEF comunica el envío del Documento programático a la Comisión Europea y al Parlamento), consultada el 23/10/2026.
• Hipótesis de maniobra y calendario, fuentes periodísticas y no normativas: Sky TG24, 13 de octubre de 2026; Alanews, 20 de octubre de 2026; Informazione Fiscale, 20 de octubre de 2026; consultadas el 23/10/2026.