Anfrage (interpello) 191/2026: zweijähriges Vorabkommen (CPB) für den assoziierten Freiberufler, wenn die ISA verschieden sind

Kurz gesagt: Mit der Antwort auf die Anfrage Nr. 191, veröffentlicht am 23. Oktober 2026, stellt die Agenzia delle Entrate klar: Ab dem Zweijahreszeitraum 2026-2027 kann der Freiberufler, der selbständig arbeitet und zusätzlich an einer Berufsverbindung beteiligt ist, dem zweijährigen Vorabkommen (CPB, concordato preventivo biennale) allein beitreten, ohne dass die Verbindung beitritt, wenn die beiden Tätigkeiten unterschiedlichen ISA (Indici sintetici di affidabilità, Indikatoren der steuerlichen Zuverlässigkeit) zuzuordnen sind. Das gilt aufgrund der Änderungen des d.lgs. 148/2026 an den Ausschlussgründen.

Was sagt die Antwort 191/2026?

Die Ausschlussgründe der Buchstaben b-quinquies) und b-sexies) des Art. 11 Abs. 1 des d.lgs. 13/2024 greifen nicht, wenn der Freiberufler und die Verbindung Tätigkeiten ausüben, die unterschiedlichen Indikatoren der steuerlichen Zuverlässigkeit zuzuordnen sind. In diesem Fall kann der Freiberufler dem CPB 2026-2027 «unabhängig von einem etwaigen Beitritt der Verbindung» beitreten.

Der Fall: Ein Notar, der als Einzelperson tätig ist und zugleich Mitglied eines Notarverbands ist, der nur bei Verkäufen tätig wird, die vom Vollstreckungsrichter übertragen werden (Art. 591-bis c.p.c.). Für 2024 hat der Notar das ISA-Modell DK01U eingereicht (Notariate, ATECO 69.10.20), die Verbindung das Modell DK30U (Hilfstätigkeiten für rechtliche, juristische und notarielle Tätigkeiten, ATECO 69.10.30). Er war dem CPB 2024-2025 bereits beigetreten und wollte verlängern.

Welche zwei Ausschlussgründe spielen eine Rolle?

Sie wurden durch das d.lgs. 81/2025 (Art. 9 Abs. 1 Buchst. a) eingeführt, um zu verhindern, dass Einkommen zwischen einem Beitretenden und einem Nichtbeitretenden verschoben wird. Im durch das d.lgs. 148/2026 geänderten Wortlaut, wie die Antwort ihn wiedergibt:

• Buchstabe b-quinquies): Ausgeschlossen ist, wer im vorangegangenen Steuerzeitraum individuell Einkünfte aus selbständiger Arbeit erklärt hat (Art. 54 Abs. 1 TUIR, Einkommensteuergesetz) und an einer Berufsverbindung (Art. 5 Abs. 3 Buchst. c TUIR), einer Berufsgesellschaft (STP) oder einer Anwaltsgesellschaft beteiligt war, die Tätigkeiten ausübt, die demselben ISA zuzuordnen sind, den der Freiberufler anwendet. Der Ausschluss greift nicht, wenn die Verbindung oder Gesellschaft für dieselben Zeiträume dem CPB beitritt.
• Buchstabe b-sexies): Das ist das Spiegelbild. Ausgeschlossen ist die Verbindung oder Gesellschaft, wenn nicht alle Gesellschafter oder Mitglieder beitreten, die individuell Einkünfte aus selbständiger Arbeit aus Tätigkeiten erklären, die demselben ISA zuzuordnen sind, den die Einrichtung anwendet.

Was ändert sich gegenüber früher?

Der Bezug auf den «gleichen ISA». In der Fassung, die das Rundschreiben 9/E vom 24. Juni 2025 kommentiert, traf der Ausschluss den assoziierten Freiberufler, wenn die Verbindung nicht beitrat, außer wenn für die Tätigkeit der Verbindung keine ISA genehmigt waren. Mit den Änderungen des Art. 28 Abs. 1 Buchst. b), Nummern 1.2) und 1.3), des d.lgs. vom 7. August 2026, Nr. 148, greifen die beiden Ausschlüsse nicht, wenn Freiberufler und Einrichtung unterschiedlichen ISA zugeordnet sind.

Laut Art. 28 Abs. 3 desselben Dekrets, den die Antwort zitiert, gelten die Änderungen «ab dem Zweijahreszeitraum 2026-2027». Für den Zeitraum 2024-2025 bleiben die bisherigen Regeln gültig.

Zugang zum CPB für den Freiberufler, der an einer Berufsverbindung beteiligt ist (ab dem Zweijahreszeitraum 2026-2027)

Fall	Freiberufler	Verbindung
Gleicher ISA, die Verbindung tritt bei	Kann beitreten	Kann beitreten, wenn alle Mitglieder mit individuellen Einkünften aus demselben ISA beitreten
Gleicher ISA, die Verbindung tritt nicht bei	Ausgeschlossen (Buchstabe b-quinquies)	Tritt nicht bei
Verschiedene ISA	Kann auch allein beitreten	Kann beitreten, auch wenn nicht alle Mitglieder beitreten

Welche Grenzen hat die Stellungnahme?

Drei, und die Agentur schreibt sie ausdrücklich. Die Stellungnahme betrifft nur die gestellte Frage: Sie prüft nicht die übrigen Zugangsvoraussetzungen zum CPB und auch nicht die übrigen Ausschluss-, Verfall- und Beendigungsgründe. Sie setzt voraus, dass ISA und ATECO-Codes von Freiberufler und Verbindung korrekt angewendet werden, eine Prüfung, die bei der Verwaltung verbleibt. Sie gilt, solange Freiberufler und Verbindung Tätigkeiten ausüben, die verschiedenen ISA zuzuordnen sind.

Die Satzung der Verbindung, auf die der Antragsteller seine Argumentation stützte (ausschließliche Tätigkeit, keine Verschiebung von Einkommen), ist nicht das Kriterium, nach dem die Agentur entscheidet: Maßgeblich ist der angewandte ISA.

Was in der Kanzlei zu tun ist, Mandant für Mandant

• Ordne die Mitglieder zu: Vergleiche für jeden freiberuflichen Mandanten, der an einer Verbindung, einer STP oder einer Anwaltsgesellschaft beteiligt ist, das ISA-Modell, das Mandant und Einrichtung für den vorangegangenen Zeitraum eingereicht haben.
• Verschiedene ISA: Der Beitritt zum CPB 2026-2027 wird für den Einzelnen beurteilt, ohne Abstimmung mit den übrigen Mitgliedern.
• Gleicher ISA: Der Beitritt ist gemeinsam zu entscheiden. Tritt die Einrichtung nicht bei, ist das Mitglied ausgeschlossen; treten nicht alle Mitglieder mit individuellen Einkünften bei, ist die Einrichtung ausgeschlossen.
• Dokumentiere im Mandantenakt die durchgeführte Prüfung und die verglichenen ISA-Modelle.

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Quellen

• Agenzia delle Entrate, Antwort auf die Anfrage (interpello) Nr. 191/2026 (zweijähriges Vorabkommen, Berufsverbindung, verschiedene ISA), veröffentlicht am 23.10.2026, abgerufen am 23.10.2026
• D.lgs. 12. Februar 2024, Nr. 13, Art. 11 Abs. 1 Buchst. b-quinquies) und b-sexies), auf Normattiva
• D.lgs. 7. August 2026, Nr. 148, Art. 28 Abs. 1 Buchst. b), Nummern 1.2) und 1.3), und Abs. 3, wie in der Antwort 191/2026 zitiert
• Agenzia delle Entrate, Rundschreiben Nr. 9/E vom 24. Juni 2025, wie in der Antwort 191/2026 zitiert