Операция «Ricostruzione»: фиктивные субподряды, подставные лица и обойдённая антимафия на стройках после землетрясения 2016 года

Кратко: 22 октября 2026 года Guardia di Finanza Анконы по поручению Окружного антимафиозного управления (DDA) исполнила постановление судьи по предварительным расследованиям (GIP) Анконы: 8 заключений под стражу, превентивный арест (sequestro impeditivo) 3 компаний и аресты на сумму свыше 57 миллионов евро. По версии обвинения, подрядчик частного восстановления после землетрясения 2016 года передавал рабочую силу в субподряд компаниям, оформленным на подставных лиц и связанным с лицами, которые не могли работать на стройках. Для того, кто заказывает субподряд, это хрестоматийный случай: компании были внесены в Антимафиозный реестр исполнителей.

Что произошло?

Постановление датировано 12 октября 2026 года и исполнено в провинциях Анкона, Макерата, Пезаро-Урбино, Фермо, Рим, Казерта, Неаполь, Реджо-Калабрия, Модена, Терни, Кьети, Тревизо и Пьяченца. Помимо 8 заключений под стражу, GIP назначил предварительный допрос для других 5 подозреваемых. Проведено более 50 обысков и изъятий документов у должностных лиц, государственных органов, специалистов и предпринимателей.

Подозреваемых — 51 физическое лицо, выявлено 17 компаний. Производство находится на стадии предварительного расследования, постановления могут быть обжалованы, а в силу презумпции невиновности ответственность будет установлена только вступившим в законную силу обвинительным приговором.

Как, по версии обвинения, работала схема субподрядов?

Центральная линия касается частного восстановления в регионе Марке. В пресс-релизе описан подрядчик, который при рабочей силе, несоразмерной числу полученных подрядов, занял «монопольное» положение в секторе, систематически прибегая к субподряду рабочей силы. Субподрядчики были двух типов:

• компании одного предпринимателя, который не мог бы работать в зоне землетрясения (т. н. «кратер»), поскольку его компании находились в судебной ликвидации (liquidazione giudiziale) с крупной задолженностью перед налоговым органом: активы переходили к новым компаниям, не находящимся в процедурах банкротства (in bonis), оформленным на подставных лиц, которые сменяли друг друга, унаследуя те же активы;
• компании, оформленные на подставных лиц, но, по версии обвинения, связанные с лицами, близкими к клану Казалези (Casalesi), уже получавшими антимафиозные запретительные решения (interdittive antimafia).

Использование подставных лиц позволило компаниям получить внесение в Антимафиозный реестр исполнителей, предусмотренный ст. 31, ч. 6, д.лгс. (законодательного декрета) 189/2016, обойдя антимафиозные меры при восстановлении. Поэтому GIP счёл установленным мошенничество, совершённое с целью получения государственных выплат при отягчающих обстоятельствах (ст. 640-bis УК), а для шести компаний — как фиктивную передачу ценностей (ст. 512-bis УК) с отягчающим обстоятельством содействия мафии.

Второй механизм касается поддельных счетов: компании одного из субподрядчиков выставили счета примерно на 8 миллионов евро, которые были оплачены и затем возвращены наличными.

Цифры

Показатель	Сумма
Подряды на частное восстановление с необоснованным распределением государственных ресурсов	примерно 200 миллионов евро
Прибыль подрядчика (аванс «SAL 0», 20% подрядов)	примерно 39 миллионов евро
Прибыль компаний-субподрядчиков	примерно 18 миллионов евро
Превентивный арест по делу о мошенничестве, отягчённом обстоятельствами	56 802 639,57 евро
Арест по делу о коррупции в отношении двух предпринимателей	257 200 евро
Государственные процедуры, затронутые линией о коррупции	свыше 150 миллионов евро

«SAL 0» — это аванс в размере 20% стоимости подряда, который при частном восстановлении получают уже при развёртывании стройплощадки.

А государственные тендеры?

Третья линия касается предполагаемых коррупционных сделок в процедурах Региона Марке, ERDIS Marche (региональное агентство права на учёбу) и Университета Камерино: в их числе покупка и реконструкция бывшего монастыря под студенческое общежитие, реконструкция бывшего военного объекта в Анконе, аккредитация дома престарелых (RSA), продление до 2037 года контракта на мультисервисное обслуживание в здравоохранении и передача услуг по энергоснабжению больницы Торретте. В пресс-релизе уточняется, что три из этих процедур не были доведены до конца. По процедурам Университета Камерино GIP заявил о своей территориальной некомпетентности.

Что сделать перед тем, как поручить субподряд

• Сверьте структуру с заказами: компания, которая берёт много подрядов без рабочей силы для их выполнения или почти всё отдаёт субподряду, — первый сигнал, описанный в пресс-релизе.
• Смотрите историю компании, а не только справку: внесение в Антимафиозный реестр было. Важны дата создания, смена учредителей и руководителей, место нахождения и то, не заменила ли компания предыдущую с теми же средствами.
• Ищите связанные конкурсные процедуры: в схеме исходные компании находились в судебной ликвидации, а новые наследовали их активы.
• Проверяйте, кто стоит за субподрядчиком на самом деле и появляются ли те же лица в других компаниях.

Протесты и конкурсные процедуры компании вы видите с источником и датой в проверке протесты и конкурсные процедуры (5,90 €). Перед подписанием субподряда или вступлением во временное объединение предприятий (ATI) конкурсные процедуры плюс конечный бенефициар (14,90 €) покажет также лиц, занимающих должность или владеющих существенной долей.

Источники

• Guardia di Finanza, «Operazione Ricostruzione - Truffa aggravata negli appalti per la ricostruzione privata post sisma», пресс-релиз от 22 октября 2026 года, просмотрено 24.10.2026