欧盟农业补贴欺诈：对十名被调查人采取强制措施，运营不合规的CAA，以及ISMEA土地

简要概述：2026年10月22日，应巴勒莫欧洲检察院（EPPO）的请求，农业食品保护宪兵指挥部对十名被调查人执行了个人强制措施，措施由恩纳法院的GIP作出。据指控，两个犯罪团伙以欺骗手段，通过一家运营不合规的农业援助中心（CAA），代数十名农民办理欧盟补贴申请。对于提交或审核公共补贴申请的人来说，细节至关重要：ISMEA的特许土地被用于支持申请，但特许合同规定的租金并未支付。

发生了什么？

执行的措施为：一人羁押监禁，五人居家拘留，四名被调查人一年内禁止从事经营活动。调查于2024年至2025年间进行，怀疑两个犯罪团伙为当地数十名农民经营补贴申请，损害了欧盟的财政利益。

十三人因与两个涉嫌犯罪团伙相关的指控及其他罪名被起诉，包括为获取公共资助而实施的加重诈骗，以及滥用公共职权。扣押措施及其他财产性措施合计927,000€，包括等值扣押。

案件处于调查阶段。正如新闻稿所述，所有涉案人员在意大利主管法院证明其有罪之前，均被推定无罪。

根据指控，该模式如何运作？

• 代第三方办理的申请：两个团伙以欺骗手段为数十名农民提交补贴申请，以获取资金。
• 运营不合规的CAA：申请经由一家农业援助中心办理，据调查，该中心在没有资格的情况下运作。
• ISMEA土地：部分土地由ISMEA（Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare，农业食品市场服务机构，一家促进农业部门并便利获取土地的公共机构）出租。据调查，即使特许合同所应付的租金未付，这些土地仍被用于支持补贴申请。

为什么这对申请或管理补贴的人很重要？

新闻稿并未描述新的规则：它显示了哪些申请要素会引起调查人员的注意。包括：支持申请的土地的权利依据、代表企业提交申请的人员是否合规，以及是否履行对授予机构的付款义务。新闻稿未说明这将在多大程度上使发放机构加强审查，我们也不作此声明。

委托或提交申请前需要核查什么

• 提交申请的人：核实CAA或顾问是否确实获得授权开展业务，并要求查看授权书及与其相关的档案。
• 土地的权利：核查租赁或特许合同是否合规、应付租金是否已付，尤其是土地属于ISMEA等公共机构时。
• 以你名义提交的申请：要求获取所申报内容的副本，并核实其是否与你的实际情况相符。
• 交易对方：如果你委托他人办理申请或与其他企业合作，请查看破产程序、拒付以及持有重大职务或股权的人员。

企业的破产程序和实际受益人，可在破产程序加实际受益人（14.90€）的核查中查看，并附来源和日期。若想了解受理申请的人如何看待你的企业，可参阅企业报告（起价19€）。

来源

• 欧洲检察院（EPPO），《Italy: EPPO uncovers agricultural subsidy fraud involving two criminal groups》，2026年10月22日新闻，2026年10月24日查阅