OFAC，对伊朗的新制裁：一家律师事务所、两家船务代理及九艘「影子舰队」船舶被列入名单
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简要概述：2026年10月21日，美国财政部的制裁办公室OFAC将Karnakis and Karnakis律师事务所（巴拿马和比雷埃夫斯）列入SDN名单。据指控，该事务所为伊朗「影子舰队」船舶的船东公司办理登记并提供其管理人员。同时列入名单的还有一家船舶管理公司、两家船务代理（新加坡和迪拜）以及九艘船舶。对出口或发货的人而言，这一变化的目标不仅是油轮，还包括律师事务所、港口代理，以及运载钢材和石化产品的普通货船。
发生了什么？
这些指定属于美国财政部针对支撑伊朗政权收入网络的「Operation Economic Outcast」行动，依据第13902号行政令（Executive Order 13902）作出，该令尤其涉及伊朗的石油和石化行业。同日，OFAC还：
- 发布伊朗通用许可GG（结束与Karnakis and Karnakis正在进行的交易）和HH（结束业务、有限的安全和环境业务，以及涉及2026年10月21日被封锁人员或船舶的货物卸载）；
- 发布俄罗斯通用许可131K，允许为出售Lukoil International GmbH及相关维护活动进行谈判并签订附条件的合同；
- 修订常见问题解答（FAQ）1224和1225；
- 从SDN名单中移除白俄罗斯和朝鲜计划的部分条目，包括两家上海公司。
谁被列入名单？
| 主体 | OFAC指明的地点 | 美国财政部认定的角色 |
|---|---|---|
| Karnakis and Karnakis | 巴拿马城和比雷埃夫斯（希腊） | 登记影子舰队船东公司并提供其管理人员、掩盖真正实际受益人的律师事务所 |
| Roxette Maritime Shipping and Trading S.A. | 巴拿马和比雷埃夫斯（希腊） | 悬挂巴拿马旗的七艘货船的经营者和管理者 |
| Amigoz Singapore Pte. Ltd. | 新加坡 | 为伊朗原油运输办理代理，并为影子舰队船舶补给的船务代理 |
| Whales Shipping Line LLC | 迪拜（阿拉伯联合酋长国） | 一家已被制裁的迪拜公司的船务代理，伊朗石化产品的买方 |
被封锁的船舶有：ANEMOS（IMO 9205952）、DESTINY（IMO 9385491）、FLAMINGO 1（IMO 9474199）、GLORIS（IMO 9449510）、HARMONY（IMO 9449522）、PRIDE（IMO 9487407）和PRINCE（IMO 9548316），悬挂巴拿马旗并与Roxette相关；另有WHALES DIAMOND（IMO 9375032）和WHALES PEARL（IMO 9483114），悬挂阿联酋旗并与Whales Shipping Line相关。据财政部称，ANEMOS、GLORIS和PRIDE在过去一年运输了伊朗来源的货物，包括石化产品和钢材制品。此外，还指定了五名与律师事务所有关的自然人：姓名见来源中链接的OFAC页面。
这项指定意味着什么？
根据财政部的新闻稿，位于美国境内或受美国人控制的被列名主体的财产被冻结，直接或间接被一名或多名被冻结主体持有50%或以上的公司也被冻结。美国人一般不得在无许可的情况下与其交易。财政部还指出，非美国主体也不得促使美国人违反制裁或规避制裁，并且为列名主体促成重大交易的外国金融机构面临次级制裁风险。
新闻稿未涉及意大利企业。对于从意大利出口的企业，需要核查的实际影响在于美元支付、代理银行以及与美国有关联的合作伙伴。
如果你出口或向中东和亚洲发货，该怎么办
- 在OFAC名单（Sanctions List Search）和EU Sanctions Map中搜索你货运中船舶、船东、代理和中间商的名称及IMO编号。
- 查明谁登记和管理船东或买方：财政部描述的模式是利用律师事务所，让自己的雇员担任公司管理人员，使真正的实际受益人不出现。
- 适用50%规则：未列名、但被列名主体持有一半或以上的公司同样被冻结。
- 向银行询问新客户或新货运代理的付款是否经由美国代理银行。
同样的核查也适用于供应链的意大利一侧：为转售而购买并出口的经销商或中间商。在签订合同、发货之前，实际受益人（9.90€）可以从商业登记处（Registro Imprese）重建你所签约的意大利企业的股东和管理人员。
来源
- OFAC，《Iran-related Designations; Belarus and North Korea Designations Removals; Issuance of Iran-related and Russia-related General Licenses and Amended Frequently Asked Questions》，2026年10月21日，2026年10月24日查阅
- 美国财政部，《Operation Economic Outcast Targets Iran's Shadow Fleet Networks》，2026年10月21日新闻稿，2026年10月24日查阅
常见问题
OFAC在2026年10月21日制裁了谁？
Karnakis and Karnakis律师事务所（巴拿马和比雷埃夫斯）、船舶管理公司Roxette Maritime Shipping and Trading S.A.、船务代理Amigoz Singapore Pte. Ltd.以及迪拜的Whales Shipping Line LLC、九艘船舶，以及与该律师事务所有关的五名自然人，依据Executive Order 13902。
为什么要制裁一家律师事务所？
据美国财政部称，该事务所登记伊朗「影子舰队」船舶的船东公司，并为其提供管理人员，从而掩盖真正的实际受益人。
不在名单上的公司也可能被冻结吗？
可以：据财政部的新闻稿，被一名或多名被列名主体直接或间接持有50%或以上的公司也会被冻结。
OFAC同日发布了哪些通用许可？
伊朗通用许可GG和HH，用于结束与列名主体正在进行的交易；以及俄罗斯通用许可131K，涉及Lukoil International GmbH出售的谈判。